Die Großregion kennzeichnet sich durch einzigartige Arbeitsmarktverflechtungen zwischen ihren Teilgebieten. Auch im Jahr 2009 zählt der europäische Regionenverbund an Saar, Mosel und Maas – trotz des gebremsten Wachstums im Zuge der jüngsten Wirtschafts- und Finanzkrise – mit 203 191 Grenzgängern wieder mehr grenzüberschreitende Arbeitnehmer als die Jahre zuvor. Die Hälfte (54,7%) von ihnen kommt aus Lothringen und fast drei Viertel (72,6%) arbeiten in Luxemburg (IBAa 2010: 96).

Die Motive für das grenzüberschreitende Arbeiten sind vielfältig, wobei besonders bessere Verdienstmöglichkeiten und das Arbeitsplatzangebot von Bedeutung sind.

Das tägliche Pendeln über nationale Grenzen wurde durch den Europäischen Einigungsprozess spürbar erleichtert, in dessen Zuge im Jahr 1971 eine einheitliche Definition des ‚Grenzgängers’ geschaffen wurde.

Nach EU-Gemeinschaftsrecht sind Grenzgänger solche Arbeitnehmer und Selbständige, die in einem Mitgliedsstaat arbeiten und in einem anderen wohnen, in den sie in der Regel täglich – mindestens jedoch einmal wöchentlich – zurückkehren (EWG Nr. 1408/71). Diese Definition gilt für den sozialen Schutz der betreffenden Arbeitnehmer. Laut der steuerrechtlichen Definition ist ein räumlicher Aspekt zu berücksichtigen, nach dem ein Grenzgänger in einem bestimmten Gebiet dies- und jenseitig der Grenze wohnen und arbeiten muss.

Diese definitorische Grundlegung ermöglicht keine Differenzierung zwischen Grenzgängern, die aus ihrer ‚angestammten Region’ ins benachbarte Ausland pendeln und solchen, die aus dem benachbarten Ausland in die ‚angestammte Region’ an ihren Arbeitsplatz kommen.

Diese Unterscheidung gewinnt jedoch angesichts des spürbaren Anstiegs letztgenannter Arbeitnehmergruppe und der damit verbundenen Implikationen an Bedeutung. Daher wird ungeachtet des – insbesondere aus kulturwissenschaftlicher Sicht nicht unproblematischen – Begriffs der ‚angestammten Region’ eine Differenzierung zwischen typischen und atypischen Grenzgängern eingeführt.

Auf beide Gruppen trifft die genannte Definition nach EU-Gemeinschaftsrecht zu, jedoch wird eine Erweiterung hinsichtlich der räumlichen Ausrichtung der Pendlerströme vorgenommen. So werden Arbeitnehmer und Selbstständige als atypische Grenzgänger bezeichnet, die ihren Wohnsitz aus einem Teilgebiet der Großregion in ein anderes verlagert haben, aber weiterhin nahezu täglich in ihre ‚angestammte Region’ an ihren Arbeitsplatz pendeln.

Somit bildet die vorausgegangene Wohnortmobilität ein konstitutives Merkmal des atypischen Grenzgängerwesens. Für das typische Grenzgängerwesen spielt die Wohnortmobilität keine Rolle und darunter werden solche Arbeitnehmer und Selbstständige gefasst, die aus ihrer ‚angestammten Region’ nahezu täglich ins benachbarte Ausland pendeln.

Atypische Auspendlerströme aus Frankreich
Die für die Großregion relevanten Auspendlerströme aus Frankreich entspringen im Wesentlichen der Region Lothringen, aus der atypische Grenzgänger nach Belgien bzw. Wallonien, ins Saarland und nach Rheinland-Pfalz sowie nach Luxemburg zum Arbeiten pendeln.

Französisch-belgische Grenze: Über die Zahl der Belgier, die aus Lothringen nach Wallonien kommen, liegen kaum Informationen vor. Bekannt ist jedoch, dass im Jahr 2007 15,7% der Personen, die in Frankreich gemeldet waren und in Belgien arbeiteten, belgische Staatsbürger waren.

Das entspricht ca. 5 200 atypischen Grenzgängern (INSEE 2011: 3). Aus Expertengesprächen ist außerdem bekannt, dass insbesondere in Nordlothringen viele Belgier ansässig sind oder hier fiktive Wohnsitze unterhalten. So berichtet ein typischer Grenzgänger aus Lothringen, der in Belgien arbeitet:

"Un collègue belge à moi, on travaille ensemble depuis 16 ans, il a une boîte aux lettres ici en France et tous les 15 jours ou trois semaines, il passe… Ça, c’est quelque chose qui n’est pas autorisé. Il habite en Belgique, il a ses enfants en Belgique, il vit en Belgique – mais sa voiture a une plaque française comme quoi il habite en France. Mais il ne fait rien en France. Le jour où ils [les autorités] tomberont dessus, peut-être il retournera 15 ans en arrière dans sa position – j’en sais rien. Mais il y en a plein comme ça, des milliers…“ (Wille 2008).

Die Motive für eine reale oder fiktive Verlagerung des Wohnsitzes ins nahegelegene Frankreich erschließen sich aus den Regelungen zur Besteuerung von Grenzgängern. Denn die in Frankreich wohnhaften Grenzgänger nach Belgien führen ihre Lohnsteuer nicht – wie allgemein üblich – am Arbeitsort ab, sondern in Frankreich, wo die Abzüge niedriger liegen.

Französisch-deutsche Grenze: Ähnliche Motive veranlassen – wie unten zu sehen sein wird – auch die in Frankreich wohnhaften Deutschen zum Wohnortwechsel. Die Zahl der Deutschen, die in Frankreich leben und im Saarland arbeiten, hat sich in den letzten 15 Jahren (1994-2009) um 66% erhöht. Ihre Zahl stieg insbesondere in den 1990er Jahren stark an. Nach der Jahrtausendwende flachte das Wachstum ab und entwickelte sich ab 2005 erstmalig seit 1994 wieder rückläufig.

Dabei ist die Rolle der atypischen Grenzgänger in den 2000er Jahren hervorzuheben, in denen sich die Zahl der Pendler aus Frankreich ohne deutsche Staatsbürgerschaft kontinuierlich reduzierte.

Gleichzeitig blieb das Aufkommen der atypischen Grenzgänger relativ stabil, so dass die insgesamt rückläufige Tendenz des Auspendlerstroms in Richtung Saarland abgefedert werden konnte. Denn während die atypischen Grenzgänger zwischen 2002 und 2009 einen Zuwachs von 3,5% aufweisen, verzeichnen die typischen Grenzgänger einen Rückgang um -18,3%.

Die Zahl der Deutschen, die in Frankreich leben und in Rheinland-Pfalz arbeiten, hat sich im letzten Jahrzehnt (2000-2009) um 40% erhöht. Zwar bewegen sie sich mit nur 1 034 Personen (2009) auf einem quantitativ niedrigen Niveau, jedoch stellen sie ein Fünftel der Pendler aus Frankreich nach Rheinland-Pfalz. Ihr Anteil hat sich seit der Jahrtausendwende deutlich erhöht, was dem Rückgang der typischen Grenzgänger dieser Stromrichtung geschuldet ist.

Französisch-luxemburgische Grenze: Die Grenzgänger luxemburgischer Nationalität mit Wohnsitz in Frankreich leben fast ausschließlich in Lothringen. Ihre Zahl hat sich im letzten Jahrzehnt (2002-2010) um 70% erhöht und beläuft sich aktuell auf 802 Personen (2010).

Zwei Drittel von ihnen wohnen im Departement Moselle und hier insbesondere im Arrondissement Thionville, wo sie sich hauptsächlich auf Cattenom und Fontoy verteilen. Ein weiteres Drittel ist im Departement Meurthe-et-Moselle bzw. besonders im Arrondisssment de Briey gemeldet.

Rückblickend ist eine leichte Verschiebung der Wohnorte der atypischen Grenzgänger festzustellen. Denn während im Jahr 2002 noch 66% der Luxemburger auf das Departement Moselle entfielen, beläuft sich dieser Anteil heute nur noch auf 64% (2010).

Atypische Einpendlerströme in Luxemburg
Die Zahl der Grenzgänger insgesamt mit luxemburgischer Nationalität, die ins Großherzogtum an ihren Arbeitsplatz kommen, ist mit 3 269 Personen (2010) noch relativ niedrig. Jedoch hat sie sich seit 1999 fast verdreifacht. Die meisten von ihnen pendeln im Jahr 2010 aus Deutschland (49,6%) ein, gefolgt von Frankreich (25,6%) und Belgien (24,9%).

Hinsichtlich der Wohnregionen hat im letzten Jahrzehnt eine deutliche Verschiebung stattgefunden. Denn während bis Anfang der 2000er Jahre noch über zwei Drittel der atypischen Grenzgänger in den belgischen und französischen Regionen wohnten, gewinnen die deutschen Bundesländer kontinuierlich an Bedeutung, auf die seit 2006 der größte Anteil der Luxemburger in Richtung Großherzogtum entfällt.

Luxemburgisch-deutsche Grenze: Wie angedeutet, ist das Aufkommen atypischer Grenzgänger aus Deutschland nach Luxemburg im letzten Jahrzehnt spürbar angewachsen. Dabei sind das benachbarte Rheinland-Pfalz und das Saarland von Bedeutung, in denen fast die Gesamtheit der 1 620 Luxemburger (2010) mit einem Arbeitsplatz im Großherzogtum wohnt.

Die atypischen Grenzgänger sind besonders in Rheinland-Pfalz (64%) und hier in den Kreisen Trier-Saarburg und Bitburg-Prüm ansässig. Jedoch ist auch ein knappes Drittel der Luxemburger im Saarland auszumachen, wo sie überwiegend im grenznahen Kreis Merzig-Wadern wohnen.

Seit Mitte der 2000er Jahre ist eine leichte Ausdehnung des Siedlungsgebiets zugunsten des Saarlandes festzustellen, denn seit 2005 steigt der Anteil der dort ansässigen Luxemburger kontinuierlich an.

Luxemburgisch-belgische Grenze: Die in Belgien ansässigen Luxemburger, die ins Großherzogtum einpendeln, leben zu 90% in der wallonischen Province de Luxembourg. Ihr Aufkommen hat sich hier seit 2002 um die Hälfte erhöht und beläuft sich heute auf 727 Personen (2010). Sie wohnen insbesondere im Arrondissement d‘Arlon (73%), weit gefolgt vom Arrondissement de Virton (16%). Für das letzte Jahrzehnt (2002-2010) ist eine leichte Verschiebung des Siedlungsgebiets der atypischen Grenzgänger festzustellen zugunsten des Arrondissement de Virton.

Die Übersicht zu den einzelnen Stromrichtungen des atypischen Grenzgängerwesens in der Großregion zeigt, dass sich das Phänomen in den letzten Jahrzehnten spürbar entwickelt hat und zunehmend das Hinterland der jeweiligen Grenzgebiete erfasst. Es ist davon auszugehen, dass sich diese Entwicklung in den kommenden Jahren weiter fortsetzt und Lösungsansätze für die bereits jetzt augenfälligen Probleme – wie etwa auf sozialem und infrastrukturellem Gebiet – entwickelt werden müssen.

Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Zahl der Personen, die grenzüberschreitend in eine Nachbarregion ziehen, weitaus höher liegt als anhand der aufgeführten Statistiken wiedergegeben wird. Denn wie zu sehen sein wird, verlagern auch Personen ihren Wohnort, die nicht die Nationalität der sog. ‚angestammten Region’ besitzen.

Ferner wohnt der Großteil der atypischen Grenzgänger in Haushalten mit Lebenspartnern, Kindern oder anderen Familienangehörigen, die nicht notwendigerweise einer Beschäftigung (in der ‚angestammten Region’) nachgehen. So ist z.B. zur Kenntnis zu nehmen, dass zwar lediglich ca. 3 000 atypische Grenzgänger mit luxemburgischer Staatsangehörigkeit erfasst sind, jedoch über 10 000 Luxemburger (2008) außerhalb des Großherzogtums in der Großregion leben.

Dies trifft in ähnlicher Weise auf Lothringen zu, wo im Jahr 2005 ca. 14 000 Einwohner mit deutscher Staatsbürgerschaft gezählt wurden, aber lediglich ca. 8 000 atypische Grenzgänger ins Saarland und nach Rheinland-Pfalz an ihren Arbeitsplatz kamen.

In diesem Beitrag steht zwar das atypische Grenzgängerwesen im Zentrum, jedoch erscheint eine getrennte Betrachtung von Letztgenanntem und denjenigen, die ihren Wohnsitz ins nahegelegene Ausland verlagert haben und nicht in der ‚angestammten Region’ arbeiten, wenig sinnvoll. Denn der Einbezug von Befunden über beide Personengruppen, die ähnliche Beschreibungsmerkmale aufweisen, erlaubt einen größeren Erkenntnisgewinn als die Engführung auf den Status des Grenzgängers.

Über diese Perspektive sollen verschiedene Fragen im Kontext grenzüberschreitender Wohnort- und Arbeitnehmermobilität beleuchtet werden. Dazu zählen die Untersuchung von Motiven, die Einwohner der Großregion zur grenzüberschreitenden Mobilität veranlassen, und Fragen der räumlichen Organisation von Alltagspraktiken vor- und nach dem Umzug. Ferner werden Fragen des sozialen Zusammenlebens am Wohnort beleuchtet und die subjektive Bewertung des Umzugs dargelegt.

In einem ersten Schritt werden zunächst die Entwicklung des atypischen Grenzgängerwesens und das sozio-demographische Profil dieser mobilen Personengruppe auf Basis vorliegender Studien rekonstruiert.

Die Ausleuchtung dieser Aspekte erfolgt exemplarisch und vergleichend anhand der Pendelbewegungen an der saarländisch-lothringischen und luxemburgischen Grenze, da hier das größte Aufkommen atypischer Grenzgänger auszumachen ist.

Mit Blick auf das genannte Erkenntnisinteresse wurde eine breit angelegte Literaturanalyse durchgeführt, um die bislang vorliegenden Arbeiten zum atypischen Grenzgängerwesen in der Großregion möglichst vollständig einbeziehen zu können. Dazu zählt unter anderem der im Jahr 2010 erschienene Band "Die grenzüberschreitende Wohnmobilität zwischen Luxemburg und seinen Nachbarregionen“ (Carpentier 2010a), der besonders hervorzuheben ist.

Auf Basis einer quantitativen Untersuchung wurde hier erstmalig eine breit angelegte Analyse des Phänomens im Großherzogtum vorgenommen. Ebenso ist auf die Ende der 1990er Jahre entstandenen Arbeiten hinsichtlich der Wohnortmobilität an der deutsch-französischen Grenze hinzuweisen, die den Kenntnisstand erheblich verbessert haben (Ballschmiede 1998; Ramm 1999; Ramm 2001).